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      索引號: 113417030032497338/202101-00109 組配分類: 規范性文件發布
      發布機構: 宣州區人民政府 主題分類: 農業、林業、水利 / 通知
      名稱: 關于印發《宣州區河道堤防運行管護辦法》《宣州區泵站運行管護辦法》《宣州區小型水庫安全管理辦法》《宣州區農村小型農田水利工程運行管護辦法》的通知 文號: 宣區政秘〔2020〕137號
      生成日期: 2021-01-01 發布日期: 2021-01-01
      有效性: 有效
      關于印發《宣州區河道堤防運行管護辦法》《宣州區泵站運行管護辦法》《宣州區小型水庫安全管理辦法》《宣州區農村小型農田水利工程運行管護辦法》的通知
      發布時間:2021-01-01 09:44 來源:宣州區人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區直有關單位:

      《宣州區河道堤防運行管護辦法》《宣州區泵站運行管護辦法》《宣州區小型水庫安全管理辦法》《宣州區農村小型農田水利工程運行管護辦法》業經區政府專題會議研究通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

       

       

       

                                 2020年12月31日

       

       

       

       

       

      宣州區河道堤防工程運行管護辦法

       

      第一章  

      第一條  為加強河道和堤防工程管理,維護工程完整,保障防洪安全,發揮江河湖泊的綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律、法規,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  本制度適用于我區行政區域內的集水面積50km2以上河道(包括區級及以上河長名錄河流)、蓄水面積0.1km2湖泊(南漪湖、官塘湖等)、萬畝圩口及千畝以上圩口堤防及其配套工程的管理和保護。

      水陽江、青弋江、南漪湖等跨區域重要河段、湖泊的管理,省、市政府有規定的,從其規定。

      第三條  對河道堤防工程實行按水系統一管理與分級管理相結合的原則。

      第四條  開發利用江河湖泊的水、土等資源和整治河道、防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益,服從流域綜合規劃和防洪的總體安排。

      第五條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當加強對河道堤防管理工作的領導,安排預算,動員社會力量,有計劃地進行河道治理,及時處理河道防汛和河道堤防管理方面的重大問題。

      各鄉鎮人民政府(街道辦事處)應按照河湖確權劃界要求,明確河道堤防管理保護范圍。

      河道防汛和清障工作,實行鄉鎮人民政府(街道辦事處)行政首長負責制。

      第二章  管理主體與職責

      第六條  區水行政主管部門是本區河道的業務主管機關,鄉鎮人民政府(街道辦事處)全面負責本行政區域河道堤防的監督與管理。
          第七條  鄉鎮人民政府、堤防運行管理單位是轄區內河道管理機構,負責堤防的日常運行管理。

      區河長辦聘任的河道巡查人員,應當實施河道巡查工作。

      第八條  河道管理機構管理河道的主要職責:

      (一)制定、執行本行政區域內河道的綜合開發利用規劃、防治水害規劃、防洪調度方案和清障計劃;

      (二)管理、維修本行政區域內的河道堤防,保持工程有效安全運行;

      (三)籌集并統籌安排河道堤防工程維護、除險加固、更新改造、管理運用等專項經費;

      (四)處理本行政區域河道堤防管理方面的其他工作。

      第九條  沿湖、沿河的工商企業單位應承擔所在堤段的維修、管理、防汛等任務,所在地的河道管理機構應予以指導。

      堤圈、圩口等受益區的行政村、村民組,應成立河道堤防管理組,負責有關河段及堤防的管理。

      第三章  管理范圍

      第十條  區直屬河道管理機構直接管理的河道堤防和水工程為:

      (一)雙橋聯圩水利工程管理處。水陽江右岸河道及堤防(自孫埠鎮佟公壩水電站至雙橋街道辦事處雙橋閘);雙橋河右岸河道及堤防(自雙橋街道辦事處雙橋河入口至沈村鎮勝利村南漪湖入口);破城河(現改名為太陽河)左岸河道及堤防(自孫埠鎮與沈村鎮交界處宣杭鐵路至沈村鎮勝利村南漪湖入口)。

      主要水工程為:佟公壩(老壩、新壩、新河口壩)、景塘鎮灌溉站、宋墩排澇站、雙塘排澇站等工程。

      (二)城東防洪工程管理處。水陽江左岸河道及堤防(自向陽街道辦事處磨盤山灌溉站至濟川街道辦事處東河村皖贛鐵路橋);宛溪河右岸河道及堤防(自向陽街道辦事處雙河村至濟川街道辦事處東河村水陽江入口)。

      主要水工程為:馬王橋排澇站、謝村排澇站、水口灌溉站等工程。

      (三)區直屬河道管理機構直接管理的河道堤防上除上述主要水工程以外的涵閘、管道等穿堤、臨堤建筑物或構筑物工程,按照“誰所有、誰使用,誰受益、誰負擔”的原則,由所有者、使用者或受益者負責管理和維護,區直屬河道管理機構負責監督管理。

      第十一條  其他河道堤防和水工程由各鄉鎮(街道辦事處)或有關單位負責管理。

      第十二條 河道堤防和水工程的范圍為:

      (一)有堤防的河道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道,其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的區域。

      (二)堤防管理范圍為堤防本身、兩側護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區、堆土區等;管理范圍外100米(沙基地段200米)為堤防安全保護范圍。

      1、水陽江、青弋江、南漪湖堤防的護堤地為臨水側從堤腳起50米,背水側從堤腳起20米;

      2、水陽江、青弋江支流河堤防的護堤地為臨水側從堤腳起20米,背水側從堤腳起10米;

      3、城區防洪墻護堤地為臨水側所有的坡地、灘地,背水側從防洪墻腳起10米;

      4、與堤防形成圈堤的高地,其管理范圍不小于相鄰堤防。

      (三)中型水閘(東門渡閘),管理范圍為上下游各300米,兩端堤防(地段)各30米。

      (四)小型水閘管理范圍為上下游各100米,兩端堤防(地段)各20米。

      (五)泵站管理范圍為廠區、前池、進出水道等建筑物周邊30米。

      其他河道堤防的管理和保護范圍按河湖劃界成果執行。

      第四章  管理內容

      第十三條  河道管理機構應當在水工程管理范圍的邊界設立固定標志,任何單位和個人不得擅自移動和破壞。有條件的堤防推進確權登記工作。

      第十四條 建設水工程及在河道、水工程管理范圍內興建其他建設項目,其建設方案和施工方案應當經區水行政主管部門批準,并在建設過程中接受區水行政主管部門同意。因建設前款工程項目,需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的,建設單位應當采取補救措施,并承擔相應的費用。

      建設項目有關技術要求和具體審批管理規定按有關水法律、法規、規章和省水行政主管部門規范性文件執行。前款規定建設項目竣工后,建設單位應當邀請區水行政主管部門和河道管理機構參加竣工驗收,驗收合格后方可啟用,并服從區水行政主管部門和河道管理機構的安全管理。

      第十五條  在河道管理范圍內,禁止下列活動:

      (一)設置影響行洪和輸水的建筑物、障礙物或者種植高稈作物和樹木(堤防防護林除外);

      (二)棄置礦渣、石渣、煤灰、垃圾、泥土等;

      (三)在河道內炸魚、毒魚、電魚,設置攔河漁具,圍網、圍欄養殖;

      (四)傾倒、堆放、排放、掩埋影響水工程安全運行或污染水體的廢棄物;

      (五)在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器等;

      (六)在堤身、護堤地和水閘管理范圍內建房、放牧、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、采石、取土、扒口、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易等;

      (七)在堤身和護堤地種植、鏟草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水;

      (八)擅自轉讓河道管理范圍內的土地;

      (九)其他影響水工程運行、危害水工程安全和影響水質的行為。

      在與人工堤防組成封閉圈的高地上,禁止從事危害防洪安全的活動。在水工程保護范圍內,禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土、鉆探等活動。

      第十六條  進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準。

      (一)在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等;

      (二)在河灘地存放物料、開采地下資源,進行考古發掘和修建工程設施。

      在河道內采砂,必須領取河道主管機關頒發的批準證(同時要有地礦主管部門的采礦許可證),方可開采。

      第十七條  禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經有管轄權的水行政主管部門審查同意,并由生態環境行政主管部門依法審批。

      第十八條  禁止圍墾河道。確需圍墾的,應當進行科學論證,經省人民政府水行政主管部門或者國務院水行政主管部門同意后,報本級人民政府批準。

      第十九條 集鎮建設不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤;確需填堵或者廢除的,應當經區水行政主管部門審查同意,并報區人民政府批準。

      第二十條 除執行防汛搶險、水工程管理和維護的車輛外,禁止其他機動車輛在未鋪路面的堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行。

      在防汛搶險期間,無關人員和車輛不得上堤,其它時間

      應服從河道管理機構或者水行政主管部門的管理。因降雨雪等造成堤頂泥濘期間,禁止車輛通行,但防汛搶險車輛除外。

      確需利用堤頂、壩頂、水閘、戧臺或者護堤地兼做公路的,須經區水行政主管部門同意,并按規定要求施工,由公路管理單位負責路面(含路肩)的日常管理、維護,水行政主管部門可以根據水工程狀況提出車輛限制通行的要求。因維護不善等原因影響水工程安全的,有管轄權的水行政主管部門可以提出暫停通車的意見,報區人民政府批準。

      第二十一條  城鎮建設和發展不得占用河道灘地和沙洲。除必須的公共基礎設施內容外,城鎮規劃和建設不得占用河道管理范圍。

      第二十二條  護堤、護岸和防浪林木,由河道管理機構組織營造和管理,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。

      第二十三條  在堤防上修建的工程和工程所在堤段的維修、防汛任務,在建設期間由建設單位負責;工程交付使用后由使用單位負責。建設單位或者使用單位應當服從水行政主管部門、河道管理機構和防汛指揮機構的統一管理、監督和指導。

      第二十四條  加強河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作,不得擅自損壞河道灘地、堤防、庫區內的自然植被,防止水土流失、河道淤積。

      第二十五條  開采礦產資源、采石或者修建地下工程,不得影響河道及堤防工程安全。

      禁止在堤防及其護堤地、重要河道附近開采礦產資源。在河道管理范圍內和河道安全保護區采礦以及在其它區域采礦影響河道工程安全的,必須進行相關技術論證和評價,報經有管轄權的水行政主管部門或流域管理機構批準后方可進行,造成地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施。

      第二十六條  國有水工程管理單位可以利用水工程管理范圍內的水土資源、設施和設備,因地制宜地開展有關經營活動。其他單位和個人利用國有水工程管理范圍內的水土資源開展經營活動的,應當經水工程管理單位同意,實行有償使用。

      利用國有水工程管理范圍內的水土資源開展經營活動,應經有管轄權的水行政主管部門批準,涉及其他部門的由水行政主管部門會同有關部門批準。

      國有水工程管理單位所獲得的經營收益應當用于水工程的運行、管理和維護。

      在水工程管理范圍內開展經營活動,不得影響工程安全和正常運行,不得違反水功能區劃,不得破壞生態環境和污染水體。

      第二十七條  占用人繳納的占用補償費可以納入生產、建設、經營成本。

      第五章  河道堤防清障

      第二十八條  下列阻水障礙物,必須限期改建或者予以清除:

      (一)嚴重束水危及安全泄洪的橋梁,未經批準在河道內修建影響安全泄洪的碼頭、棧橋、泵房、船臺、渡口等;

      (二)河灘地上的圍堤、圍墻、房屋、窯及其他阻水建筑物;

      (三)河灘地及行洪區內修建的影響行洪安全的道路、渠堤;

      (四)河道內棄置的礦渣、砂石、煤炭、垃圾、泥土等;

      (五)河道內堆放的影響行洪的物料,設置的攔河漁具,沉置的船、排筏;

      (六)按規定需要鏟除、鏟低的生產圩堤;

      (七)其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

      第二十九條  對河道管理范圍內的阻水障礙物,按照“誰設障、誰清障”的原則,由河道主管機關提出清障計劃和實施方案,由相關防汛指揮機構責令期限清除。逾期不清除的,由相關防汛指揮機構組織強行清除,并由設障者承擔全部清障費用。

      第六章  

      第三十條  河道堤防的防汛歲修費,按照分級管理、分級負擔的原則,由區、鄉(鎮)政府分別列入年度財政預算。

      第三十一條  受益范圍明確的防洪工程,河道主管機關可以向受益區內的工商企業、農戶、城鎮居民和個體經營者,收取工程修建維護管理費,其標準應當根據工程修建和維護管理費用確定。

      第三十二條  在河道管理范圍內采砂石、取土、淘金等,必須向河道主管機關或河道管理機構繳納河道管理費。

      第三十三條  河道主管機關收取的費用,用于河道堤防工程的維護、管理和設施的更新改造。結余資金可連年結轉使用,任何部門不得截取或挪用。

      第七章  監督檢查

      第三十四條 區水行政主管部門和河道管理機構應加強對河道堤防的監督檢查。在監督檢查時,有權采取下列措施:

      (一)要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料;

      (二)要求被檢查單位或者個人就執行本規定的有關問題作出說明;

      (三)進入被檢查單位或者個人的生產作業場所進行調查;

      (四)責令被檢查單位或者個人停止違反本規定的行為,履行法定義務。

      監督檢查人員在進行監督檢查時,應當按規定的程序和要求進行。有關單位和個人對監督檢查工作應當給予配合,不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務。

      第三十五條 對違反本規定的行為,由區水行政主管部門按照規定的權限依法實施相應的行政處罰。應當給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

      第三十六條 水行政主管部門、河道管理機構的工作人員,徇私舞弊、玩忽職守和濫用職權的,由其所在單位或上級河道主管機關或行政監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第八章  

      第三十七條  本辦法由區水利局負責解釋。

      第三十八條  本辦法自發布之日起施行。

       

       

       

       

       

      宣州區泵站工程運行管護辦法

       

      第一章  

      第一條  為加強泵站技術管理,保證工程安全,充分發揮工程效益,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《安徽省水工程管理和保護條例》、水利部頒發《泵站技術管理規程》(sl255-2000)等法律、法規及規程,結合本區實際,制定本辦法。

      第二條  本制度適用于本行政區域內大、中型泵站及其配套設施的各項管理活動,小型泵站可參照執行。

      第三條  本區內泵站管理,根據隸屬關系,實行統一管理和分級管理相結合的原則。

      第四條 鄉鎮街道按照職責權限,負責本行政區域內的泵站管理和監督工作。

      區水行政主管部門是本區泵站管理主管機關,負責對全區各類泵站的管理進行技術指導和監督工作。

      第五條  各鄉鎮街道應將泵站管理與防汛抗旱工作有機結合、統籌謀劃,實行行政首長負責制。

      第六條  加固、改建、擴建、續建的大中型泵站,應在充分利用原有管理設施的基礎上,按照基本建設程序努力為泵站管理創造條件,完善管理設施,美化環境。

      第七條  泵站管理單位應根據上級部門批準的運行管理模式,按照精簡高效的原則設置泵站管理機構,確定人員崗位。

      第八條  泵站管理單位應組織管理人員認真學習泵站管理有關標準、規范,熟悉工程和設備的特點,掌握檢修和運行技術,提高事故處理能力,做好泵站各項管理工作。

      第九條  泵站管理單位應全面推行水利工程目標管理,按照《安徽省水利工程考核辦法》《泵站工程管理考核標準》的要求,認真開展自檢考核工作,規范工程管理,提高管理水平。

      第十條  對于在泵站管理中作出顯著成績的單位和個人,區人民政府將給予表彰和獎勵。

      第二章  組織管理

      第十一條  建立合理、有效的分配激勵機制。

      第十二條  技術工人須培訓上崗,關鍵崗位持證上崗。

      第十三條  根據工作特點和需要制定職工培訓計劃,定期組織內部和外部培訓,職工年培訓率達到50%以上。

      第十四條  建立健全泵站管理各項制度,明確崗位職責。

      第十五條  加強泵站運行管理各類檔案的收集、整理和歸檔,做到專人管理、專柜存放。

      第十六條  加強精神文明建設,努力營造人水和諧、環境優美的工作環境。

      第十七條  做好年度自檢和考核。泵站管理單位應根據考核細則每年進行自檢,并將自檢結果報區水行政主管部門。區水行政主管部門應按規定組織考核,并將考核結果及時反饋泵站管理單位,管理單位應加強整改。

      第三章  安全管理

      第十八條  泵站管理單位應根據《泵站安全鑒定規程》(SL306-2015)規定年限進行安全鑒定。

      第十九條  泵站管理單位應根據有關規定開展設備等級評定,主要設備安全等級一類或二類的不低于90% 。

      第二十條  根據泵站規模明確泵站的管理范圍和保護范圍,完成確權劃界,設立界樁及安全警示標志。

      第二十一條  依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》和《安徽省水工程管理和保護條例》等法律法規規定,加強工程管理及保護范圍內水工程的安全管理,杜絕一切危害工程安全的活動發生。

      第二十二條  建立防汛抗旱組織機構,制定防汛抗旱應急預案,備齊必要搶險工具和防汛器材。

      第二十三條  加強職工安全技術培訓,按規定參加安全技術考核,特殊工種做到持證上崗。

      第二十四條  定期開展各類安全設施和裝置安全巡查、檢修和安全性測試,建立安全巡查技術檔案。

      第二十五條  建立健全安全生產各項規章制度,明確安全生產管理人員及崗位職責。

      第二十六條  擬定安全生產應急預案,落實安全生產各項配套措施,提高安全生產突發事件應急處置能力。

      第四章  運行管理

      第二十七條  嚴格執行防汛抗旱應急預案,認真落實各類泵站控制運行計劃。

      第二十八條  開展泵站工程經常性檢查。排澇或灌溉期前、后,應對泵站機電設備、變電設施以及配套工程等進行全面檢查,并建立檢查、維修(或測試)臺賬。泵站遭受特大洪水、臺風、地震等自然災害或發生重大工程事故時,應進行特別檢查。

      第二十九條  建立各類設施、設備及重要技術指標、參數檔案,并掛牌明示。各類標識、標牌清晰、齊全。    

      第三十條  定期開展主機組、高低壓電氣設備預防性試驗、保養和檢修,且記錄完整;潤滑、冷卻系統運行可靠。確保各類設施、設備運行正常。

      第三十一條  做好泵房、閘門啟閉機、進出水池、攔污柵等配套工程設施的檢查、維修和保養,確保完整、運行可靠。

      第三十二條  加強自動控制系統的維護,確保現場各控制單元運行正常;建立微機監控、視頻監視系統運行管理制度,設定安全等級操作權限。

      第三十三條  建立工程自動監測系統,且運行安全可靠。

      三十四條  建立辦公自動化系統和工程管理信息系統且運行可靠,設備設施管理良好、利用率高,并接入地方水利信息網。

      第三十五條  建立健全工程觀測工作責任制。觀測工作有專人負責, 并依據《泵站管理技術規程》(GB/T 30948)規定做好觀測、記錄和資料整理。

      第三十六條  觀測設施、設備、儀器有專人保管、無損壞;觀測設施完好率達95%以上。

      第三十七條  做好泵房及周邊環境美化、亮化,工器具等擺放整齊,防火設施齊全。

      第五章  經濟管理

      第三十八條  建立健全各項財務制度;財務賬目健全,科目清楚,資料完整。

      第三十九  維修養護、運行管理等費用來源渠道暢通,使用規范。

      第四十條  泵站管理人員工資及時足額兌現,福利待遇不低于當地平均水平;按規定落實職工養老、失業、醫療等各種社會保險。

      第四十一條  擬定水土資源開發利用規劃,充分合理利用管理范圍內的水土資源,可開發水土資源利用率達80%以上,開發利用效果好。

      第六章    

      第四十二條  本辦法由區水利局負責解釋。

      第四十三條  本辦法自公布之日起施行。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      宣州區小型水庫安全管理辦法

       

      第一章   總則

      第一條  為加強小型水庫的管理,確保工程安全運行,保障人民群眾生命財產安全,充分發揮工程效益,進一步鞏固小型水庫除險加固建設成果,根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理條例》、《安徽省水工程管理和保護條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》以及《安徽省小型水庫安全管理辦法》等有關法律、法規、規章和規范性文件規定,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用宣州區境內登記注冊的小型水庫工程的安全運行、維護與管理。

      本細則所稱小型水庫,包括小(1)型水庫和小(2)型水庫。小(1)型水庫是指庫容在100萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含本數)的水庫,小(2)型水庫是指庫容在10萬立方米以上、100萬立方米以下(不含本數)的水庫。

      第二章  職責劃分

      第三條  按照分級管理、分級負責的原則,全區小型水庫的安全管理工作由區政府統一領導,各鄉鎮人民政府(街道辦事處)具體負責本轄區內的小型水庫安全管理工作。區水行政主管部門會同相關部門依照職能劃分,對全區境內的小型水庫安全管理實施行政監督。

      第四條  小型水庫安全管理實行行政首長負責制。水庫所在鄉鎮人民政府(辦事處)行政領導為小型水庫安全管理第一責任人,所在村委會(社區居委會)主任為第二責任人。水庫安全第一責任人對小型水庫安全管理負總責,協調有關部門和單位做好小型水庫的安全管理工作。

      第五條  各鄉鎮人民政府(街道辦事處)是其所管轄的小型水庫的安全管理責任單位,區水行政主管部門是小型水庫的行業主管部門。

      第六條  鄉鎮人民政府(街道辦事處)對境內的小型水庫行使行政管理,鄉鎮水利站具體負責本行政區域內小型水庫的防洪調度、抗旱蓄水、安全檢查、運行管理等業務管理工作。

      第三章  管理和保護

      第七條  區水行政主管部門負責對本行政區域內小型水庫進行大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓、年度安全檢查、除險加固提供技術和業務指導,依法實施行政監督。

      第八條  鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責組建管理機構、聘請管理人員、劃定管理范圍、落實管理經費、制定防汛預案、籌備防汛器材、組織搶險隊伍等,確保小型水庫運行安全。

      第九條  小型水庫應當按照下列標準,劃定小型水庫的管理和保護范圍:

      (一)小型水庫庫區的管理范圍為其周圍移民線、征地線或者調整土地線以下的區域;山區、丘陵地區小型水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被保護區。

      (二)小型水庫壩區的管理范圍為建筑物邊緣線起向外10米至30米,主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

      小型水庫管理單位應當在小型水庫管理和保護范圍的邊界設立固定標志。

      第十條  小型水庫工程管理單位應嚴格按照有關規定對水庫實行規范管理,自覺接受區水行政主管部門和當地政府的檢查監督,服從上級防汛指揮機構的防洪、抗旱調度。當水庫的防洪、灌溉、供水等相互發生矛盾時,應當以防洪安全和人飲供水為主,其次是灌溉和其它用水。  

      第十一條  小型水庫安全責任人、技術責任人和管理責任人確定后,其名單報區水行政主管部門和本級防汛指揮機構備案。

      第十二條   小型水庫必須配備專職水庫管理員(庫管員,下同)。定員標準如下:

      (一)小(1)型水庫水庫配備不少于2人;

      (二)小(2)型水庫配備不少于1人;

      第十三條   小型水庫專職管理員采用聘用制,實行定額補助。其選聘條件、程序、工作職責、管理與考核、獎懲等辦法由鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據當地實際制定。聘用人員由鄉鎮街道水利站統一管理和考核,定期接受區水行政主管部門組織的崗位培訓,逐步實行持證上崗制度。

      第十四條  小型水庫實行安全管理年度檢查制度。小型水庫安全管理責任單位每年定期組織水庫管理員、工程技術人員以及其他相關人員,對所管轄的小型水庫逐庫進行年度安全管理檢查,提出書面檢查報告(內容應包括檢查內容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理,并將處理方案和處理結果報送區防汛指揮機構和區水行政主管部門備案。區防汛指揮機構和水行政主管部門對檢查情況進行抽查。

      第十五條  強化安全意識,嚴格運行管理。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念,根據國家防總頒布的《水庫防洪預案編制導則》的規定編制防洪搶險預案,落實搶險隊伍和安全保障措施,科學蓄水調洪,規范運行管理,確保水庫安全度汛。

      第十六條 切實做好水庫工程的日常巡查、管理和維修、養護工作。小型水庫管理單位應遵循水庫工程管理的有關技術標準和規定要求,對水庫進行規范化管護,定期開展白蟻防治。管理單位應隨時掌握水庫運行狀況,發現異常現象和安全隱患時,應當立即報告當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)和區水行政主管部門,及時采取應急處理措施,確保水庫安全。

      第十七條 規范小型水庫綜合經營行為,合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發包經營必須經鄉鎮人民政府(街道辦事處)批準,并提出書面意見報區水行政主管部門同意和備案,具有飲用水源功能的小型水庫須征求相關職能部門意見。對已發包經營權的按照有關規定依法進行清理。

      第十八條  禁止在庫區內從事對水質有污染的養殖加工,嚴禁任何單位和個人向水庫排放有毒、有害等污染物。水利部門負責水資源配置及水土保持的監督管理;自然資源部門負責飲用水源涵養區內已種經濟林的監督管理;農業農村部門負責農業種植業、畜禽養殖業的監督管理;鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責飲用水源水質保護的具體協調和管理工作,建立自查自糾制度,發現安全隱患及時向區有關部門報告。

      第十九條  推行水庫降等運行與報廢制度。對符合降等運行或報廢條件的小型水庫予以降等或報廢。需降等運行或報廢的小型水庫,由所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)按有關規定履行報批手續,并做好善后處理工作。

      第四章  經費保障

      第二十條  小型水庫管理經費(含管理人員工資、福利、維修和養護費等)由鄉鎮政府(街道辦事處)統籌解決;使用權歸屬企事業單位、個體經營或者具有發電、供水經營性收入的小型水庫除外。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責落實小型水庫管理經費。區人民政府設立小型水庫運行管護基金,對小型水庫管理經費進行定額補助。

      第二十一條  小型水庫運行管護基金具體管理和使用辦法由區財政、水利部門制定。

      第二十二條  各地應理順水庫工程供水收費體系,落實水庫收費辦法,加強水費收取力度,拓寬水庫管理經費來源渠道。

      第二十三條  區鄉兩級財政補助資金應專款專用,任何單位和個人都不得截留或挪用。

      第五章    

      第二十四條  小型水庫管理單位、管理人員要切實履行職責,規范管理,嚴格紀律。對在小型水庫安全管理工作考核中表現突出、成績優秀的單位和個人,有關部門將給予表彰和獎勵。對玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的,將依法追究行政責任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十五條  凡損壞水利工程設施,違規運行或違反操作規程,造成人民生命財產損失的,均應根據事故性質、情節輕重、損失大小,依法給予行政處分、行政處罰,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

      第二十六條  任何單位和個人違反《水庫大壩安全管理條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《安徽省水工程管理和保護條例》和《安徽省小型水庫安全管理辦法》相關規定的,由區水利、生態環境、自然資源、農業農村等部門按各自職責依法給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的應依法追究刑事責任。

      第六章    

      第二十七條  本辦法由區水利局負責解釋。

      第二十八條  本辦法自印發之日起施行。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      宣州區農村小型農田水利工程運行管護辦法

       

      第一章  總則

      第一條  為加強全區小型農田水利工程管理,推進全區農村水利現代化,充分發揮小型農田水利工程灌溉、排澇、降漬等方面綜合效益,根據《中華人民共和國水法》、《安徽省水利工程管理條例》、《安徽省小型農田水利工程管理辦法(試行)》等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于宣州區行政區域內的鄉鎮、街道辦事處及村組、新型農業經營主體自主管理的農村灌排泵站、溝渠、河道、塘壩、涵閘、生產橋等各類小型農田水利工程設施的管理。

      第三條  根據受益對象和影響范圍,按照“誰受益、誰管護、誰負擔,財政適當補助”的原則,遵循“自主管理、自愿組合、政府扶持、民主公開”的思路,小型農田水利工程設施實行統一管理和分級管理相結合、專業管理和群眾管理相結合。

      四條  任何單位和個人都有保護小型農田水利工程設施的義務,有權對損壞小型農田水利工程設施的行為進行制止、檢舉。小型農田水利工程使用者、管理者應當接受水行政主管部門的監督和指導,對小型農田水利工程設施的公共安全負責。

      第五條  鄉鎮街道的職能部門是轄區內小型農田水利工程的行業主管部門,負責小型農田水利工程的統一管理和監督,組織開展技術指導以及年度考核工作,協調解決水事糾紛和矛盾,履行水行政執法監督等職能。水管員(庫管員)負責各自行政區內小型農田水利工程設施管理的技術指導和服務,配合鄉鎮、街道辦事處職能部門開展小型農田水利工程管理工作。新型農業經營主體做好管理范圍內小型農田水利工程管理相關工作。

      第六條  鄉鎮街道的職能部門是本級行政區內小型農田水利工程設施管理的責任主體。要加強包括行政村(社區)、專業合作社、抗旱排澇專業組織、村級水管員等在內的基層水利管理服務體系建設,積極探索社會化、專業化的多種工程管理模式。

      第二章  管理主體、職責與內容

      第七條  小型農田水利工程按照“誰投資、誰所有,誰受益、誰負擔”的原則,明晰工程產權,工程產權人是工程的管理主體。在工程產權暫未界定時,鄉鎮、街道辦事處職能部門根據受益范圍先行明確小型農田水利工程設施的管護主體。

      (一)農戶自用為主的小型農田水利工程,管護主體為農戶;

      (二)受益戶較為單一且受益區域在新型農業經營主體內的小型農田水利工程,管護主體為新型農業經營主體;

      (三)受益戶較多且受益區域在村(社區)級管轄范圍內的小型農田水利工程,管護主體為村(社區);

      (四)受益戶較多且受益區域跨越村級管轄范圍的小型農田水利工程,管護主體為鄉鎮、街道辦事處職能部門。

      第八條  鄉鎮街道的職能部門作為小型農田水利工程設施管護主體的具體職責為:

      (一)組織領導本行政區域內小型農田水利工程的管理工作,宣傳、貫徹執行小型農田水利工程管理方面的政策法規,確保工程設施完好,保證農田灌溉和防洪、排澇、降漬的需要;

      (二)履行行政區域內小型農田水利工程設施的管護主體職責。落實本行政區內跨越村級小型農田水利工程設施的管護責任人,并督促所在村(社區)履行村級管護主體責任;

      (三)建立行政區域內小型農田水利工程管理臺帳,掌握管護主體、責任人員、運行現狀和保養維修等情況;

      (四)制定村級小型農田水利工程設施管理考評及獎懲辦法,組織實施考評,兌現獎懲;

      (五)制定本級維修管護資金籌集、分配、使用管理辦法,確保籌措落實、監督檢查、執行到位;

      (六)審核村(社區)組織申報的維修工程項目,統一上報本行政區域內維修養護項目;

      (七)協調、配合有關部門處理水事糾紛,發現并及時制止破壞小型農田水利工程設施行為,協助區水行政主管部門查處水事違法案件。

      第九條  村委會(社區)作為小型農田水利工程設施的管護主體的具體職責為:

      (一)建立健全村規民約,提高村民愛護小型農田水利工程設施意識,鼓勵制止、檢舉損害小型農田水利工程設施行為;

      (二)履行村(社區)集體所有的小型農田水利工程設施的管護主體職責。落實本級小型農田水利工程設施的管護責任人,并督促區域內農戶、專業合作組織等管護主體履行管護主體責任;

      (三)建立村(社區)級小型農田水利工程臺帳,登記工程權屬、管護主體、責任人員、運行現狀和維修保養等情況;

      (四)制定村(社區)級管護責任人的管護考評及獎懲辦法,并組織實施,兌現獎懲;

      (五)籌集村(社區)級管護資金;

      (六)對農戶或專業合作組織申報的上級補助的維修項目,進行初步審查;

      (七)制止損害小型農田水利工程設施的行為,并及時上報鄉鎮、街道辦事處。

      第十條  新型農業經營主體作為小型農田水利工程設施的管護主體的具體職責為:

      (一)處理運行管理、維修養護和費用收支平衡等事項;

      (二)制定具體的工程運行管護制度,落實具體管護人員、管護措施和管護人員報酬,并明確其責任和義務;

      (三)對管護范圍內的小型農田水利工程設施開展日常管護、維修保養;

      (四)落實管護資金,籌措工程運行經費;

      (五)制止破壞小型農田水利工程設施的行為,并報告上一級管理機構;

      (六)按規定填報工程運行狀況、巡查檢查、維修保養、財務收支記錄,建立工程維修及運行管護檔案。

      第十一條  在明確小型農田水利工程管護主體基礎上,也可采取托管、承包、租賃給專業隊(戶)等多種方式運作,明確雙方的權利、責任、義務和退出條件,并遵守國家法律法規和水利工程管理規定,服從防洪抗旱指揮調度,接受水行政主管部門的監管,保證工程安全,發揮工程正常功能效益。

      第十二條  小型農田水利工程管理標準:

      (一)小型灌排泵站工程:啟閉設備、機泵設備、動力設備、電氣設備及附屬設施定期檢修,保證設備完好、運轉安全正常;

      (二)水閘工程:閘門啟閉設備、止水設施以及配套設施定期檢修,保證設備完好、運轉安全正常。建筑物周圍無側滲、管涌,過水斷面無阻水淤積;

      (三)灌排渠系工程:保持溝渠及河道、塘壩過水斷面無坍坡、無淤積,坡面無農作物種植,保持溝渠暢通,管涵、支斗門、渡槽、生產橋、跌水、倒虹吸、涵洞等配套建筑物完好無損,運行安全正常;

      (四)小型塘壩工程:保持壩埂坡頂平整、坡面整齊、無缺損、無喬灌木和高桿雜草,塘壩灌溉涵洞、溢洪道無損壞,溢洪溝坡底平整、順暢,溢洪溝斷面達到泄洪標準,運行安全可靠。

      第十三條  小型農田水利工程按以下標準劃定管理范圍:泵站建筑物邊緣線外20米,明渠渠頂邊線外10米,水閘、穿堤建筑物邊緣線外10米。管理范圍內土地權屬性質不變。

      第十四條  小型農田水利工程受法律保護,在小型農田水利工程管理保護范圍內,禁止進行下列活動:

      (一)堆放阻礙蓄水、輸水的物體;

      (二)建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物;

      (三)侵占、損毀小型農田水利工程;

      (四)危害小型農田水利工程安全的爆破、打井、采石、取土、挖坑、打樁、埋墳、放牧和損壞護坡、綠化植被等活動;

      (五)影響小型農田水利工程灌溉排水水質的活動;

      (六)擅自利用小型農田水利工程設施從事經營活動;

      (七)平毀和擅自拆除、變賣、轉讓、出租小型農田水利工程設施;

      (八)從事其他影響小型農田水利工程安全和正常運行的活動。

      第十五條  從事小型農田水利以外的其他工程建設,確實無法避免占用原有小型農田水利工程,或者影響原有農田水利工程穩定安全的,應由建設單位按照原功能、原規模、原標準,建設等效替代工程或采取其他補救措施,與工程設計項目同時設計、同時施工、同時投入使用;造成其他損失的,依法給予補償。

      第三章  管理經費

      第十六條  小型農田水利工程管理養護經費以村(社區)和受益戶自籌為主,鄉(鎮、街道辦事處)級財政適當獎補。

      第十七條  建立財政經費獎補機制,鄉鎮、街道辦事處財政按相關要求統籌考慮安排小型農田水利工程運行管護獎勵補助資金,在年度財政預算中安排,并協助區水行政主管部門爭取上級財政專項資金。

      第十八條  鄉鎮、街道辦事處、村(社區)和受益戶自籌管護資金可從以下渠道籌集,設專戶管理。

      (一) 鄉鎮、街道辦事處財政每年在本級政府年度財政預算中列支;

      (二)村(社區)每年安排一定資金用于小型農田水利工程運行管理;

      (三)從小型農田水利工程租賃、承包經營等收入中提取;

      (四)采取“一事一議”等形式投資投勞;

      (五)收取受益戶工程運行費用。

      第十九條  小型農田水利工程管護經費專款專用,用于支付管理運行人員工資、生產運行費用、設施日常養護和維修費用。

      第二十條  小型農田水利工程維修養護項目建設程序:由管護主體每年提出書面申請,經村(社區)初步核查,水利站復核匯總并會同鄉鎮、街道辦事處財政所審定下達修復計劃,管護主體組織實施,工程完工后經水利站驗收合格,撥付專項補助資金。

      第二十一條  小型農田水利工程管護經費使用情況,由管護主體在各項目區進行公示,接受社會監督。

      第四章  管理考核

      第二十二條  實行分級考核制度。每年按照公平公正的考核標準開展考核評比,由水利站組織及相關部門,對轄區內小型農田水利工程管護進行考核評定;鄉鎮、街道辦事處政府對各村(社區)的小型農田水利工程管護工作進行考核評定。

      第二十三條 實行小型農田水利工程管護經費獎勵補助標準、維修項目立項與考評結果掛鉤制度。按照考核評定結果以獎代補;水利站按照制定的獎勵標準下達管護獎勵補助經費。

      第二十四條 對小型農田水利工程管護工作取得顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵;對管護不善、問題嚴重且考核不合格的單位和個人,予以通報批評,減少或取消年度管護補助經費。

      第二十五條  阻撓、毆打小型農田水利工程管理人員,蓄意制造水利糾紛,強制小型農田水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案,抗拒執行抗旱排澇命令的,應給予批評教育;情節嚴重的,對肇事人員,應依照治安管理處罰法或刑法有關規定,追究法律責任。

      第二十六條  對小型農田水利工程管理養護過程中不履行職責、弄虛作假,騙取、截留、擠占或挪用專項資金的單位和個人,根據情節輕重,依法依紀追究單位主管人員和有關責任人責任。

      第五章  附則

      第二十七條  村(社區)、農民專業合作經濟組織可結合本地實際情況制定相應的小型農田水利工程管護實施細則。

      第二十八條  本辦法由區水利局負責解釋。

      第二十九條  本辦法自發布之日起實施。

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